UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA Na današnjoj sjednici u Sarajevu, Vlada Federacije BiH utvrdila je i, po hitnom postupku, u parlamentarnu proceduru uputila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. Prijedlog izmjena i dopuna, o kojem su se pozitivno izjasnili u Tuzlanskom, Posavskom, Srednjebosanskom, Zeničko-dobojskom, Hercegovačko-neretvanskom i Kantonu 10, rezultat je usaglašavanja postojećeg zakona sa Odlukom Komisije za ljudska prava pri Ustavnom sudu BiH, kao i sa državnim zakonima o službi u oružanima snagama i o odbrani BiH. U osiguranike PIO uvrštavaju se osobe u službi u Vojsci FBiH koje su krajem decembra 2005. godine, sukladno Zakonu o odbrani BiH, preuzete u OS BiH, kao i pripadnici OS BiH koji su, prema važećim propisima, to svojstvo stekli od 1.januara ove godine. Predviđeno je da su, prilikom rješavanja o pravu iz PIO u slučajevima kad je potrebno utvrditi invalidnost i potpunu nesposobnost za privređivanje, za nositelja osiguranja mjerodavne činjenice utvrđene na osnovu nalaza, ocjene i mišljenja Instituta za medicinsko vještačenje u FBiH. U skladu sa Odlukom Komisije za ljudska prava pri Ustavnom sudu BiH data je mogućnost osiguranicima i osobama osiguranim u određenim okolnostima u skladu sa Zakonom, kao i mogućim korisnicima porodične penzije, da mogu utužiti kod suda poslodavca, odnosno obveznika obračuna i uplate doprinosa, ukoliko nije uplatio doprinos za PIO. Također je omogućeno da utvrđene zaostale obaveze po ovom osnovu može izmiriti osiguranik ili kupac imovine obveznika uplate doprinosa, kao i općinsko tijelo uprave određeno odgovarajućim aktom općine, odnosno kantonalno tijelo uprave određeno odgovarajućim aktom kantona. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O PRAVIMA Rukovodeći se inicijativama Saveza demobilisanih boraca odbrambeno-oslobodilačkog rata 1992-1995. i Udruge dragovoljaca i veterana domovinskog rata HVO, a u skladu sa Zaključkom Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, Vlada FBiH utvrdila je Nacrt zakona o pravima demobilisanih boraca i članova njihovih porodica. Ovaj zakonski akt ima za cilj rješavanje statusnih prava ove kategorije boraca i članova njihovih porodica koja se odnose na mjesečni dodatak, novčanu naknadu za vrijeme nezaposlenosti, prava po osnovu preostale radne sposobnosti, prioritete i stimulativne mjere prilikom zapošljavanja, prednost pri dodjeli kredita za podsticanje samoupošljavanja, povoljnije uvjete penzioniranja, osnovno obezbjeđenje, zdravstvenu zaštitu i stambeno zbrinjavanje. Budući da za ostvarivanje ovih prava treba osigurati odgovarajuća sredstva, a riječ je o pravima koja se sada, većinom, finansiraju iz kantonalnih budžeta, ocijenjeno je neophodnim da se o osnovnim postavkama Nacrta zakona o pravima demobilisanih boraca i njihovih porodica, pribavi potrebna saglasnost kantona. Potrebno je, također, uspostaviti bazu podataka o potencijalnim korisnicima prava po ovom zakonu, što bi opredjeljivalo i visinu potrebnih sredstava. UTVRĐEN NACRT ZAKONA O KONTROLI PRIVATIZACIJE Zbog uočenih propusta u privatizaciji, a osobito neizvršavanja obveza preuzetih kupoprodajnim ugovorima, bilo je nužno osigurati instrumentarij izravne kontrole cjelokupnog procesa. Stoga je Vlada FBiH danas utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Nacrt zakona o kontroli privatizacije čija je suština omogućavanje kontrole na zahtjev ovlaštenih osoba, umjesto po službenoj dužnosti, kako je to do sada rađeno. Predloženim rješenjem kontrola izvršenja kupoprodajnih ugovora stavlja se u nadležnost zasebnog Odjela pri Agenciji za privatizaciju u FBiH. Nakon što primi zahtjev za kontrolu, Odjel nalaže dodatni rok za izvršenje ugovornih obveza. Ukoliko ustanovi kako kupac nije izvršio više od 50 posto preuzetih obveza, Odjel će pravobranitelju predložiti pokretanje sudskog postupka za raskid ugovora. Odjel će, također, kontrolirati i postupak koji predhodi zaključivanju kupoprodajnih ugovora. Nadležna agencija za privatizaciju, precizirano je Nacrtom zakona, dužna je tekst kupoprodajnog ugovora dostaviti Odjelu kontrole privatizacije, koji se mora očitovati u roku od osam dana. Ukoliko to ne učini, smatrat će se kako je suglasan s tekstom ugovora. Zahtjev za kontrolu ugovora može pokrenuti svaki dioničar ili vlasnik udjela s najmanje pet posto dionica s pravom glasa. To, također, mogu uraditi i registrirane udruge malih dioničara, sindikat, Financijska policija, pravobraniteljstva, nadležne vlade i agencije za privatizaciju, Povjerenstvo za vrijednosne papire, tijela iz sustava mirovinsko-invalidskog i zdravstvenog osiguranja, te sama pravna osoba koja je predmet kontrole, putem nadležnog ministarstva. PREDLOŽENE IZMJENE ZAKONA IZ OBLASTI TURIZMA Na današnjoj sjednici Vlada je utvrdila i u formi prijedloga zakona, u parlamentarnu proceduru, uputila izmjene Zakona o turističko-ugostiteljskoj djelatnosti i izmjene Zakona o turističkim zajednicama i promicanju turizma u Federaciji BiH. Ove izmjene su neophodne iz razloga što je za oblast turizma sada nadležno novoutemeljeno Federalno ministarstvo okoliša i turizma umjesto što je do sada bilo Federalno ministarstvo trgovine. ODGOVOR NA ZAHTJEV PREDSJEDNIKA FBiH O USKLAĐENOSTI Vlada je danas razmatrala i prihvatila odgovor koji je Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, u saradnji sa Uredom za zakonodavstvo Vlade FBiH, pripremilo u vezi zahtjeva predsjednika Federacije BiH za utvrđivanje usklađenosti Uredbe o postupku medicinskog vještačenja i osnivanje Instituta za medicinsko vještačenje sa Ustavom FBiH. Ustavnom sudu FBiH je predloženo da odbije navedeni zahtjev predsjednika FBiH, uz obrazloženje da je navedena Uredba kojom se, u skladu sa Zakonom o Vladi FBiH, uređuju najvažnija pitanja iz nadležnosti Vlade, privremenog karaktera (važi do 30. juna 2007.), odnosno njome se ova pitanja regulišu do donošenja odgovarajućeg zakona. Cilj Uredbe je, kako se ističe u odgovoru, dovođenje svih građana FBiH u ravnopravan položaj u postupku medicinskog vještačenja jer se njome uspostavlja jedinstven postupak i istovjetni kriteriji medicinskog vještačenja i ocjene stanja organizma i, u tom smislu, zaštite ljudskih prava. Uspostavljanje jedinstvenog sistema procjene invalidnosti za sve kategorije korisnika i formiranje jedinstvene institucije za te poslove u FBiH predviđeno je i Projektom tehničke pomoći za socijalno osiguranje – SITAP Svjetske banke za dodatno kreditiranje socijalnog sektora, što je Vlada imala u vidu donoseći ovu uredbu. O PRIVATIZACIJI TELEKOM OPERATERA U FBiH Vlada FBiH je danas obavila raspravu o dokumentima “Politika privatizacije sektora telekomunikacija u Federaciji BiH” i “Analiza važećih zakona koji čine upravljanje u operatorima FBiH neefikasnim”. Dok će ovaj drugi dokument biti upućen Vijeću ministara BiH na mišljenje, o “Politici privatizacije sektora telekomunikacija u Federaciji BiH” izjasnit će se Parlament FBiH. Tek nakon parlamentarne rasprave i zaključaka Parlamenta, Federalna vlada će pokrenuti potrebne procedure. Inače, predložene su po dvije varijante za privatizaciju oba federalna telekom operatera. Za BH Telecom d.d. Sarajevo, u prvoj varijanti, prodaja minimalno 51 posto ukupnog kapitala društva, te zadržavanje maksimalno 39 posto kapitala u vlasništvu Federacije BiH, predstavlja prvu fazu, dok bi druga faza bila prodaja preostalog državnog kapitala (odluka o ovome može biti donesena naknadno). U drugoj varijanti predlaže se prodaja maksimalno 39 posto ukupnog kapitala društva (što pretpostavlja potrebne izmjene zakona o javnim nabavkama i o javnim preduzećima), te zadržavanje minimalno 51 posto kapitala u vlasništvu FBiH, koji bi, u drugoj fazi i po naknadno donesenoj odluci, također mogao biti prodan. Prva varijanta, kada su u pitanju Hrvatske telekomunikacije d.o.o. Mostar, predviđa prodaju ukupnog državnog kapitala strateškom investitoru. Po drugoj varijanti, Federacija BiH zadržala bi između 51 posto i 56 posto svog kapitala u ovoj kompaniji. Vlada FBiH zadužila je Federalno ministarstvo prometa i komunikacija i Agenciju za privatizaciju u FBiH da sačine prijedloge odluka o predmetu prodaje (procenta državnog kapitala), metodu privatizacije i uslovima prodaje pojedinačno za svakog telekom operatera, te ih dostave Vladi FBiH na razmatranje. Agencija za privatizaciju u FBiH dužna je formirati Komisiju za provođenje postupka prodaje državnog kapitala u telekom operaterima FBiH i pokrenuti aktivnosti na odabiru neovisnog međunarodnog konsultanta za pružanje tehničke pomoći u pripremi i provođenju prodaje državnog kapitala u ovim kompanijama. Federalno ministarstvo financija, Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo prometa i komunikacija zadužena su pokrenuti inicijativu za izmjene i dopune Zakona o javnim preduzećima u FBiH u skladu s prijedlozima u dokumentu “Analiza važećih zakona koji čine upravljanje u operatorima FBiH neefikasnim”. PROPISI O BORAVIŠNOJ TAKSI Federalna vlada je na današnjoj sjednici donijela dva podzakonska propisa iz oblasti turizma: Uredbu o boravišnoj taksi i Odluku o visini ove takse u tekućoj godini. Prema Uredbi, kojom se uređuje obaveza plaćanja ove takse, obveznici plaćanja i raspoređivanje ovako prikupljenih sredstava, boravišnu taksu obavezni su plaćati građani, domaći ili strani državljani, koji izvan svog prebivališta koriste usluge noćenja u turističko-ugostiteljskom objektu. Ovu taksu plaćaju vlasnik stana ili kuće za odmor u turističkom mjestu, kao i sva lica koja tu borave i to u ljetnoj (od 15.6. do 15.9.) i zimskoj sezoni (od 15.12. do 15.3.). Ovu taksu plaćaju i vlasnik plovila na vezu u luci nautičkog turizma, kao i sva lica na plovilu. Obveze plaćanja ove takse oslobođena su djeca do 12 godina života, slijepe, gluhe i osobe sa tjelesnim invaliditetom, sudionici školskih ekskurzija, te lica na liječenju, strani državljani oslobođni takse po međunarodnim propisima, pripadnici Ministarstva unutrašnjih poslova na izvršenju službenog zadatka i sezonski radnici sa prijavljenim boravkom. Taksu umanjenu za 50 posto plaćaju mladi od 12 do navršenih 26 godina života, a umanjenu za 70 posto vlasnici kuća za odmor i članovi njihove uže porodice. Uredbom je određeno da se prikupljena sredstva od boravišne takse raspoređuju na turističke zajednice kantona (80 posto) i Turističku zajednicu FBiH (20 posto), koje su obavezne da 70 posto ovako prikupljenih sredstava utroše za unapređenje turizma. Za nepoštivanje Uredbe predviđene su kazne za pravna lica od 200 do 1.000 KM odnosno od 100 do 500 KM za odgovorno lice kada vrše usluge noćenja, organizaciju grupnog putovanja ili veza u luci ako boravišnu taksu ne uplate na račun turističke zajednice kantona. Za fizička lica koja pružaju ove usluge kazne za neplaćanje takse su od 100 do 500 KM, a za građane u domaćinstvu koji plaćaju paušalni iznos boravišne takse u turističkoj sezoni kazne su od 50 do 250 KM. Danas donesenom Odlukom Vlada je utvrdila visinu boravišne takse za ovu godinu, tako da ona za A razred turističkih mjesta u glavnoj sezoni iznosi 2,00 KM, u predsezoni 1,60 KM i u vansezoni 1,20 KM. Za B turistički razred visine te takse su 1,60 KM (sezona), 1,20 KM (predsezona) i 1,00 KM (vansezona). Za C turistički razred te cijene za sezonu, predsezonu i vansezonu iznose 1,20, 1,00 i 0,80 KM, dok za najniži D razred turističkog mjesta boravišna taksa ima visine 1,00 KM, 0,80 KM i 0,60 KM. SAGLASNOST NA NOVE CIJENE PRIRODNOG GASA Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela Odluku kojom je dala saglasnost na cijenu prirodnog plina. Tako će za distributivna privredna društva na području Federacije BiH, počevši od 01.5.2006. godine, cijena prirodnog plina iznositi 570.00 KM/1000 Sm3, odnosno 0,57 KM/Sm3. Cijena prirodnog gasa kod krajnjih potrošača priključenih na distributivnu mrežu na području FBiH uvećava se za troškove distribucije. U obrazloženju predlagača “BH gas” Sarajevo i federalnih ministarstava trgovine i energije, rudarstva i industrije ističe se da je došlo do značajnog povećanja nabavne cijene gasa usljed promjena cijena sirove nafte na svjetskom tržištu, kao i povećanja transportnih troškova. Sve ovo, uz prethodno utvrđenu nisku cijenu prirodnog gasa (475.00 KM/1000 Sm3 za period od 1.1. do 30.4. ove godine) nepovoljno se odrazilo na poslovanje privrednog društva za proizvodnju i transport gasa “BH gas” Sarajevo. OLAKŠANO POSLOVANJE S INOSTRANSTVOM Odlukom koju je Vlada donijela na današnjoj sjednici dopunjena je postojeća Odluka o općim uvjetima pod kojima se domaćoj osobi odobrava držanje deviza na računima kod banaka u inozemstvu. Odredbom da se odobrenje može izdati i za realizaciju inozemnog kredita čije je korištenje uvjetovano otvaranjem računa kod banke u inozemstvu, uz podnošenje kopije ugovora o kreditu, kojom je dopunjena postojeća odluka, biće prevaziđeni dosadašnji problemi pravnih osoba u realiziranju njihovih kreditnih i drugih poslova i olakšano poslovanje sa inozemstvom. U najvećem broju slučajeva inozemne banke uvjetuju odobravanje kredita otvaranjem nerezidentnih računa kod tih banaka što je svojevrsna garancija za naplatu dospjelih obaveza u slučaju kašnjenja plaćanja korisnika kredita. Donošenje ove odluke bio je povod za zaključak Vlade da su neophodne izmjene postojećeg Zakona o deviznom pslovanju kako bi se uskladio sa potrebama modernog i efikasnog poslovanja i bio što liberalniji u smislu razvijanja ekonomskih odnosa sa inostranstvom. MINIMALNE OTKUPNE CIJENE POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA U 2006. GODINI Vlada je donijela Odluku o minimalnim otkupnim cijenama pojedinih poljoprivrednih proizvoda u 2006. godini. Prema ovoj odluci minimalna otkupna cijena za pšenicu svih klasa je 0,26 KM, za raž svih klasa 0,25 KM i za kukuruz i ječam 0,20 KM po kilogramu. Za kravlje, ovčije i kozije mlijeko sa 3,6 posto mliječne masti minimalna otkupna cijena po litru je 0,50 KM. Za sirovi duhan u listu u ovisnosti od kvaliteta za sortu Virđinija minimalne otkupne cijene su od 0,50 do 3,40 KM po kilogramu, za sortu Berlej od 0,40 do 2,40 KM po kilogramu, a za sortu Hercegovina od 0,50 do 4,10 KM. SAGLASNOST NA KREDIT ZA PROJEKAT OBNOVE SISTEMA PRIMARNE ZDRAVSTVENE ZAŠTITE Vlada je prihvatila kredit Razvojne banke Vijeća Evrope od 14 miliona američkih dolara za BiH od kojih se 8,4 miliona KM odnose na Federaciju BiH. Ovim će se sredstvima finansirati projekat obnove sistema primarne zdravstvene zaštite. Vlada će Parlamentu FBiH podnijeti na odobrenje prijedlog ovog kreditnog zaduženja. Odluku će realizirati federalna ministarstva finansija i zdravstva. Ovim će se sredstvima omogućiti obnova zdravstvenih objekata, kao i nabavka opreme u 399 ambulanti kako bi se stanovništvu osigurao bolji pristup zdravstvenoj zaštiti. Sredstva od 8,4 miliona američkih dolara predstavljaju samo dio Programa unapređenja sistema zdravstva kojeg, pored Razvojne banke Vijeća Evrope, sufinansira Svjetska banka, Vlada Japana i druge donatorske organizacije. Data je i saglasnost za zaključivanje Supsidijarnog kreditnog sporazuma Federacije BiH sa Bosnom i Heregovinom za ovaj kredit, čiji je rok otplate 20 godina, uključujući i 5 godina grejs perioda. OTPLATA DVA KREDITA OD UKUPNO 9.000.000 KM Na današnjoj sjednici Federalna vlada donijela je Odluku kojom odobrava povrat u cijelosti dva kredita: 4.500.000 konvertibilnih maraka Unicredit Zagrebačkoj banci d.d. Mostar – Poslovni centar Sarajevo i jednak iznos UPI banci d.d. Sarajevo. Riječ je o sredstvima planiranim proračunom Federacije BiH za 2006. godinu radi otplate kreditnih zaduženja ugovorenih na ime isplate duga Ruskoj Federaciji za plin isporučen 1996. godine. Za otplatu ovog duga FBiH se bila zadužila i za još 2,9 milijuna KM kod Investicijske banke FBiH, a taj dio ukupnog zaduženja vraćen je iz donacije Republike Turske. O VERIFICIRANJU TRAŽBINA NASTALIH ZA VRIJEME RATNOG STANJA Vlada je razmatrala i usvojila Izvještaj Komisije formirane sa ciljem da izvrši pojedinačno i konačno verificiranje tražbina u FBiH, a koje su, prema članu 3. Zakona o utvrđivanju i ostvarivanju tražbina, nastale za vrijeme ratnog stanja i izravne ratne opasnosti, te se smatraju javnim dugom. Ukazano je na potrebu da pravni sljednik Federalnog ministarstva odbrane, odnosno svi mjerodavni organi što prije okončaju pokrenute postupke kako bi se omogućilo ostvarivanje prava i interesa stranaka. Neophodno je, također, staviti Komisiji na raspolaganje dokumentaciju koja obuhvata ugovore zaključene između tadašnjeg Ministarstva finansija RBiH sa pravnim osobama koje su bile obavezne izdvajati devizna sredstva za potrebe odbrane sukladno odredbama Uredbe o načinu osiguranja deviznih sredstava, kao i nalozima o prijenosu sredstava. Federalno ministarstvo pravde je zaduženo da pripremi pravno tumačenje o datumu od kojeg se računa početak zastare, kako bi se jedinstveno i jednoobrazno primijenile odredbe Zakona o utvrđivanju i ostvarivanju tražbina nastalih za vrijeme ratnog stanja i izravne ratne opasnosti. Ovo ministarstvo, u saradnji sa općinskim sudovima, treba da osigura pravilnu primjenu Zakona o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjih obaveza Federacije BiH kako sudovi svoje odluke u predmetima u kojima je okončan parnični i izvršni postupak ne bi dostavljali mjerodavnim bankama na izvršenje kod kojih se vode sredstva dužnika. U saradnji sa općinskim sudovima ovo ministarstvo treba i da ažurira podatke i dokumentaciju o nematerijalnim štetama, u cilju preciznijeg utvrđivanja visine ove vrste šteta. Federalno ministarstvo finansija je zaduženo da pripremi izmjene i dopune Uredbe o načinu utvrđivanja i realiziranja javnog duga FBiH nastalog za vrijeme ratnog stanja, kako bi se izmjenom rokova za prijavu Komisiji omogućilo tražiteljima koji su dostavili urednu dokumentaciju, ali su iz objektivnih razloga prijave podnijeli izvan utvrđenog roka, da ostvare svoja prava. Ovo ministarstvo ima zadatak da, u saradnji sa bankama, osigura pravilnu primjenu Zakona o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjih obaveza FBiH, te da definira nadležnosti Komisije po dostavljenim rješenjima o izvršenju od strane izvršnih odjela sudova, a koji su registrirani kod ove komisije. Federalna agencija za privatizaciju je dužna da, u saradnji sa kantonalnim agencijama, dostavi ažurirane i precizne podatke za gospodarska društva koja su u odobrenoj početnoj bilansi iskazala vrijednost u pasivnoj podbilansi, sukladno Zakonu o početnoj bilansi stanja preduzeća i banaka a u vezi sa Zakonom o utvrđivanju i ostvarivanju tražbina nastalih za vrijeme rata i izravne ratne opasnosti. MEĐUENTITETSKI SPORAZUM O PRIJENOSU NADLEŽNOSTI U OBLASTI SUKOBA INTERESA Vlada FBiH je danas razmatrala i podržala Prijedlog sporazuma između Federacije BiH i Republike Srpske o prijenosu nadležnosti u oblasti sukoba interesa. Cilj ovog prenošenja je osiguranje dosljednog sprovođenja Zakona o sukobu interesa i uspostavljanje jedinstvene prakse u ovoj oblasti u cijeloj Bosni i Hercegovini. Strane postpisnice su suglasne da je Centralno izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine profesionalna institucija koja posjeduje kadrove i materijalna sredstva potrebna za efikasniju provedbu Zakona u ovoj oblasti. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku kojom se odbrava izdvajanje 83.990 KM iz Bužeta FBiH za ovu godinu za redovne aktivnosti Federalne komisije za nestale osobe. Drugom danas donesenom Odlukom Vlada je odobrila 70.000 KM Federalnom ministarstvu finansija kao vlastito učešće Olimpijskom komitetu Bosne i Hercegovine u finansiranju Projekta Torino 2006.godine. KADROVSKA PITANJA Vlada je, na današnjoj sjednici, donijela odluke o raspisivanju javnih konkursa za postavljenje direktora Federalnog zavoda za poljoprivredu – Sarajevo i direktora Federalnog agromediteranskog zavoda Mostar i, s tim u vezi, imenovala komisije koje će provesti procedure za izbor na ove dužnosti. Imenovana je Komisija za izbor članova Nadzornog odbora Investicijske banke d.d. Sarajevo u sastavu Nusreta Čerkez (predsjednik), Belma Izmirlija, Miro Krezić, Ramiza Kadić i Vjekoslav Domljan (članovi) koja će provesti proceduru za imenovanje kandidata na upražnjene pozicije po prijavama podnesenim u roku propisanom Zakonom o vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima. Na prijedlog federalnog ministra finansija, utvrđen na temelju liste kandidata Komisije formirane u tu svrhu, Vlada je na današnjoj sjednici u Stručni savjet Agencije za nadzor osiguranja FBiH imenovala Zaima Heću, za predsjednika i Miru Bradaru, Miroslava Đidića, Aliju Tipuru i Jasnu Vukasović, za članove. * * * |